. USA-INDIA: MONSOONI RIKKEGA TEGELEMINE - TEADUS

USA-India: Monsooni rikkega tegelemine

Lester Brown
Avalik valdkond Lester Brown 1965. aastal koos president Lyndon Johnsoniga

Stseen mängitakse välja Indias.

Vastuvõtul kohtusin Esso (nüüd ExxonMobil) India operatsioonide juhiga. Kui temalt küsisin, kuidas äri läheb, ütles ta, et see on suurepärane. Eelkõige oli diislikütuse müük kütuse niisutuspumpadele peaaegu kahekordne võrreldes eelmise aasta tasemega. Miks? Kuna põllumehed pumpasid pidevalt, et oma saaki päästa.

Varsti pärast seda kohtusin saatkonna töötajaga, innuka pardijahiga. Tavaliselt startis ta paar nädalat sügisel, et minna jahti pidama põhjapoolsel järvel. Sel aastal oli ta puhkuse katkestanud, kuna järv oli kuiv. USA Rahvusvahelise Arengu Agentuuriga (USAID) koostööd teinud agronoom reisis ulatuslikult India maapiirkondades ja peatas mullaproovide võtmiseks sageli oma auto maal. Kuid ta kaebas mulle, et ta ei saa enam häid tuumaproove: muld oli nii kuiv, et see murenes ja kukkus välja oma tigu, kui ta selle tagasi võttis.

See oli midagi sellist, mida ma polnud oma põllumajandusaastatel kunagi näinud. Veendusin, et India seisab silmitsi tohutu saagikust.

Oli 1965. aasta sügis ja ma olin Indiasse saabunud, kuna New Delhis asuv USAID-missioon palus USA põllumajanduse ministeeriumilt (USDA) kedagi, kes aitaks neil põllumajanduse analüüsi.

See, mis minu New Delhis kohe tähelepanu köitis, oli selleaastase teraviljasaagi tingimus. India valitsuse hinnangul oleks 1965. aasta teraviljanõudlus ametlikult 95 miljonit tonni. Peagi hakkasin mõtlema, kas kusagil selle summa lähedal saak realiseerub. Leidsin teateid põua kohta peaaegu igas riigi nurgas. Põud näis olevat peaaegu kõikjal.

Kuna USA oli domineeriv maailma teravilja tarnija - ainus riik, kes isegi võis mõelda sellise ulatusega defitsiidi täitmisele -, õigustas see kiiret kaablit, et hoiatada minu ülemust, USA põllumajanduse sekretäri Orville Freemani. Kui sellises suurusjärgus potentsiaalne puudujääk oli reaalne väljavaade, vajas ta teavet võimalikult kiiresti.

Kuid kui ma peaksin sellist häiret andma, oli mul vaja hinnata puudujäägi suurust, hoolimata sellest, et mul olid vaid killustatud andmed. Kui minu hinnang puudujäägile oleks liiga kõrge, siis mobiliseeriksid ja raiskaksid USA ressursid üle. Kuid kui minu hinnang oleks liiga madal, võib see põhjustada näljahäda. Töötasin selle nimel, et Freemani kaablisse jõuda õige toon.

Väljas Rooma

Kaabel läks Washingtoni tegelikult kolmapäeval, 10. novembril. Järgmise nädala reedel sain kaabli sekretär Freemanilt. See oli lühike ja krüptiline: “Palun minge homme hommikul Roomas.” Ta viibib Roomas ÜRO toidu- ja põllumajanduse organisatsiooni korraldataval kaheaastasel põllumajandusministrite konverentsil.

Seejärel palusin kohtuda India toidu- ja põllumajandusministri C. Subramaniamiga, et temaga oma hinnangut jagada. Kutsusin teda Rooma jõudes mitte seda maha mängima - kui ta poleks veendunud, et see pole baasil. Vastasel juhul ei mobiliseeri USA valitsus oma teraviljaabi piisavalt kiiresti ja vajalikud saadetised ei pruugi õigeks ajaks kohale jõuda.

Kui ma laupäeva hommikul kohtusin sekretäri Freemaniga, ütles ta, et oli jaganud minu kaablit president Lyndon Johnsoniga (LBJ). Minu analüüs oli seotud LBJ ühe sügavaima murega: India jättis oma põllumajanduse tähelepanuta, keskendudes industrialiseerimisele. Selle valitsus näis lihtsalt eeldavat, et USA täidab kõik teraviljadefitsiidid, mis Indiale ette võivad tulla.

Sõltuvuse loomine

Kui India jätkaks seda teed, muutuks see saagi puudujäägi korral ohtlikult USAst. See oli veelgi problemaatilisem, kuna see oli aeg, kus ka teiste riikide arv sõltus USA teraviljast.

President Johnson ja tema meeskond teadsid, et kui hiljutised põllumajandustrendid Indias jätkuvad, ületab India teraviljavajadus lõpuks Ameerika Ühendriikide võime neid täita. Kui reporter küsis India ametnikult riigi teraviljavarude piisavuse kohta, vastas ta: "Meie varud asuvad Kansase teravilja elevaatorites."

See juhuslik mõtlemine toiduga kindlustatuse üle Indias, toona riigis, kus rahvaarv on üle kahe korra suurem kui Ameerika Ühendriikides ja mis kasvab 10 miljoni võrra aastas, äratas USA presidenti. See viis selleni, mida hakati nimetama USA toiduabi lühiajalise sidumise poliitikaks.

Konstruktiivne tinglikkus

LBJ oli palunud sekretär Freemanil saada indiaanlastelt pühendumust oma põllumajanduse arendamiseks ja kiireks arendamiseks. Mis tahes jätkuv toiduabi USA-st sõltub sellest.

Indiat tabas potentsiaalselt ulatuslik näljahäda. Tahtsin veenduda, et mõlemad valitsused mõistaksid olukorra tõsidust ja kiireloomulisust. Harva on kaks valitsust olnud olukorras, kus inimeste elus mõõdetud panused olid nii kõrged.

Freeman, Subramaniam ja mina kohtusime esmaspäeva hommikul olukorra arutamiseks. Nad palusid mul koostada meie arutelu põhjal kahe riigi vaheline leping. Päeva lõpus oli mul mustand. Kokkulepe oli lühike, kolme lehekülje pikkused.

Ma teadsin, mida India tegema peab. Valitsuse toiduhindade poliitika, mis teenis linnaelanikke nisu ja riisi ülemmäära kehtestamise kaudu, tuli asendada. Vaja oli madalamat hinnatagatist neid teravilja kasvatavatele põllumajandustootjatele. Väetisevarud pidid kiiresti suurenema. See tähendas väetisetootmise nihutamist avalikult sektorilt erasektorile.

Seal olid kõrge saagikusega kääbussordid. Algselt Mehhikos välja töötanud Norman Borlaug ja tema kolleegid Rockefelleri fondi toel, neid oli testitud Indias ja need toimisid väga hästi. India pidi kiirendama nende kõrge saagikusega nisu levitamist.

Piiriüleste sidemete loomine

Kui olime need olulisi punkte sisaldava lepingu üle läbi rääkinud, saatis Freeman eelnõu LBJ-le kinnitamiseks. President kiitis selle kohe heaks ja sekretär Freeman allkirjastas lepingu. Sisuliselt pani ta USA-le kohustuse osutada ulatuslikku toiduabi, kuni India võttis vastu reformid.

India valitsuse esialgne viieaastane põllumajanduskava oli palju pikem, üksikasjalik bürokraatlik dokument. Minu uus mustand oli vaid paar lehekülge vajalike algatuste kohta. Selle tugevuseks oli see, et see ühendas nisu USA-st liikumise uue toidutootmisstrateegia rakendamisega Indias. Mussoonide rike ja suur ähvardav teraviljadefitsiit olid kõike muutnud.

India valitsuses astus põllumajandusminister Subramaniam kõik vajalikud sammud. Tegelikult ütles ta: Meie põllumajandus on hädas. Meie ees võib olla suur teradefitsiit, potentsiaalselt massiline inimkaotus. Peame oma põllumajandust reformima. Siin on see, mida peame tegema.

Te reformite, me toimetame

Üks asi, mida indiaanlased ei osanud arvata, oli see, mil määral Johnsoni administratsioon kavatseb kasutada toiduabi, et sundida India valitsust järgima kõiki lepingus sisalduvaid meetmeid. Kui India valitsus ei võta teatavaid meetmeid, peatavad laevad USA sadamatest lahkumise.

Indiaanlastel kulus veidi aega, et aru saada, et LBJ oli reformide tõsiselt surnud. Järgnevate kuude jooksul peatusid laevad mitu korda, sest India ei olnud kahepoolse lepingu rakendamisel oma osa täitnud. Nad kolivad uuesti alles siis, kui India on oma kohustused täitnud.

Suurim väljakutse oli tegelikult ühe miljoni tonni teravilja import ühe aasta jooksul, kui India polnud varem selle koguse lähedale kuskile importinud.

Hindamaks, kas seda massiivset summat saaks õigel ajal ümber tõsta, kutsus sekretär Freeman USDA logistikaspetsialistid, mehed, kes olid II maailmasõjas teeninud armee kvartalimeistrite korpuses. Sõja ajal olid nad saanud varustuse ja relvade meistriks punktist A punkti B. Nende leidlikkus oli piiritu.

Yankee leidlikkus India abistamiseks

Nad tegid India sadamate läbilaskevõime suurendamiseks üürimise ajal ühe suurima supertankeri, Manhattani. Seejärel ankrus nad massiivse laeva Bengali lahes ja kasutasid seda sadamatena.

Ühel pool saabusid USA-st pärit laevad koos viljaga, mis pandi pardal ja laaditi seejärel teiselt poolt väikestesse lamedapõhjalistesse kohalikesse paatidesse, mida nimetatakse dhodeks, mis olid umbes 30 jalga pikad.

Teravilja viimiseks Gangese jõkke ja selle lisajõgedesse kasutati tuhandeid doose, et jõuda riigi piirkondadesse, kus põud oli kõige raskem ja nälgimisoht suurim. See oli märkimisväärselt edukas.

Tulemus

Lõplikud andmed 1965. aasta India saagi kohta näitasid, et see jõudis India valitsuse algse hinnangulise tarbimiseni 77 miljonit tonni teravilja 8 miljonit tonni madalamal. Näljahäda ärahoidmiseks saatsid Ameerika Ühendriigid sel aastal viiendiku oma nisusaagist Indiasse.

Sel ajal oli see kõigi riikide suurim toidu liikumine. Umbes 600 laeva, peaaegu kaks päevas, lahkusid USA sadamatest Indiaga nisu täis. Mõõdetuna ühe logistilise operatsiooni käigus kasutatud laevade arvuga, on see kõigi aegade edetabelis kõrgel kohal. See rekordiline toiduvool USA-st Indiasse vältis seda, mis võis olla ajaloo üks laastavamaid näljahädasid.

Uue põllumajanduse arendamise strateegiaga kahekordistas India seitsme aasta jooksul oma nisusaagi, mis on suuremas riigis toiduklambrite tootmise kasvu rekord. Ükski riik, isegi mitte USA, pole kunagi olnud nii kiire kasvuga hakkama saanud.

USA jaoks oli see üks meie parimatest hetkedest. Ja mitte ainult sellepärast, et miljonid inimelud päästeti, vaid seetõttu, et meie valitsus oli näinud haruldast võimalust India põllumajanduse ümberkorraldamiseks, tõstes dramaatiliselt maa tootlikkust.

See essee on kohandatud väljavõte artiklist „Uue põhjuse tekkimine: isiklik ajalugu”, autor: Lester R. Brown, New York, WW Norton, 2013 ja ilmus algselt ajakirjas The Globalist 6. veebruaril 2014. Lisateavet leiate siit: Tutvuge meie veebisaidil oleva 1. peatükiga ja sirvige fotoalbumeid ning kuulge valitud videotest ka Lester Brownilt.